-->

獨家對話中國汽車流通協會會長沈進軍: 十四年打通所有堵點,中國二手車市場會迎來大爆發

2022年06月27日 18:38   21世紀經濟報道 21財經APP   杜巧梅
“打破了所有的堵點,我們用了十四年的時間?!?/div>

21世紀經濟報道記者 杜巧梅 北京報道

“打破了所有的堵點,我們用了14年的時間。14年磨一劍,我們用的是愚公移山的精神,14年的時間,中國汽車流通協會持續不斷反映行業訴求,最終促成了二手車領域一攬子政策的全面出臺,為行業發展爭取到了更加公平合理的有利政策環境?!?/p>

6月26日,剛剛結束對江蘇省經銷商企業調研的沈進軍,在接受21世紀經濟報道記者獨家采訪時表示。

四天前的6月22日,國務院常務會議提出,要進一步釋放汽車消費潛力。其中最重要的一條是活躍二手車市場,促進汽車更新消費,對小型非營運二手車,8月1日起全面取消遷入限制,10月1日起轉移登記實行單獨簽注、核發臨時號牌。

這一政策的出臺,意味著在過去十幾年里阻礙二手車流通的堵點全部打通。

作為中國汽車流通協會的會長,為了實現二手車便利化交易和商品化流通,在推動政策落地的過程中,沈進軍感觸頗深。

“從2008年開始,中國汽車流通協會就針對影響二手車流通的諸多堵點和痛點,不斷向有關部門呼吁和諫言。影響二手車流通的四個因素,第一是二手車鑒定評估的國家標準。雖然這個標準在協會的推動下發布了,但仍然需要持續加大貫標的力度;第二是打破限遷;第三是降低經銷企業稅賦;第四就是恢復二手車商品屬性?!鄙蜻M軍告訴記者,“目前來看,從政策角度講,二手車流通的堵點已經全部打通,下一步的目標就是要讓二手車流通跟新車流通一樣順暢?!?/p>

近年來,隨著汽車保有量的提升,我國二手車市場發展迅速。2021年,我國二手車交易量達到1758.5萬輛,同比增長22.6%。

作為汽車全生命周期承上啟下的重要環節,二手車在盤活汽車存量、拉動新車增量、促進汽車消費等方面的重要作用愈發凸顯。

但與歐美等成熟汽車市場國家相比,我國二手車市場發展仍不成熟,主要表現為:一是經營模式以“經紀”(而不是以經銷)為主,二是經營主體以“經紀公司”(而不是經銷企業)為主,導致大部分二手車交易以個人對個人或經紀名義開展經銷業務,不僅造成稅收流失,形成不公平競爭,消費者合法權益得不到保障,而且出現“劣幣驅逐良幣”現象,難以培育形成經營規模大、品牌知名度高、市場競爭力強的二手車經銷企業。此外,部分地區仍舊存在二手車限遷的情況,也阻礙了二手車交易全國統一大市場的形成。

不過,隨著政策的出臺,沈進軍認為,我國二手車市場將會迎來大爆發。

“一旦政策落地并且得到好的執行,在未來一到兩年內,我國二手車交易量就會達到或者超過新車的銷售量,而且會遠遠高于新車的銷售?!鄙蜻M軍告訴記者,“早則今年,遲則明年,二手車就會與新車銷量持平,或者超過新車銷量?!?/p>

“讓二手車像新車流通一樣順暢”

《21世紀》:過去我國二手車經營模式是怎樣的?

沈進軍:到今天為止,我國二手車的交易方式依然是以經紀模式為主,而不是經銷模式。所謂“經紀模式”就是由于二手車產權屬性的原因,導致二手車交易方式屬于資產的過戶,而這種模式是由兩個政策導致的。

第一個是我們國家的《機動車登記規定》中要求車輛所有權變更必須辦理過戶手續。因此,二手車經營主體需要先將收購的二手車辦理過戶登記到自己名下,在擁有該二手車所有權后,再銷售時將該二手車過戶登記到買家名下,這就導致二手車不能像新車一樣作為商品進行處置。

另外一個是稅收政策,二手車經銷企業經營二手車要按照車價全額2%繳納增值稅,但個人之間交易是免征增值稅的。顯然,從稅收政策上看,并不支持經銷模式,而是支持個人之間的交易。

不過,隨著近年來汽車快速進入家庭,二手車交易也日漸活躍。但由于交易和稅收政策規定,很多二手車商的業務實際上是通過大量個人身份“背戶”,買入二手車再賣出,以經紀之名行經銷之實。

在這樣的情況下,產生了一系列弊端:首先,二手車個人交易免征增值稅導致國家在二手車經銷領域的稅收減少;同時,經紀模式下二手車經營主體規模小、無法保證售后服務和消費者合法權益,市場誠信問題突出,整個二手車行業也出現了諸多亂象,導致消費者“不敢賣,不敢買”。

迄今為止,我國的二手車經營主體,依然處在“散、小、弱”的狀態。

《21世紀》:影響二手車流通的痛點和堵點是如何一步步打通的?

沈進軍:從2008年開始,中國汽車流通協會就針對影響二手車流通的諸多堵點和痛點,不斷向有關部門呼吁和建言。真正在政策上有所體現是在2009年出臺的《汽車產業調整和振興規劃》,其中提到了二手車,包括三個方面內容:一是要建立二手車鑒定評估國家標準,二是要改變二手車增值稅的征收方式,三是要建立二手車的商品屬性,那時候稱之為“臨時產權制度”。

直到2014年6月,《二手車鑒定評估技術規范》正式實施,但是貫徹執行的力度還遠遠不夠,使得很多人都還認為我們國家缺失這個標準;2020年,財政部、稅務總局發布關于二手車經銷有關增值稅政策的公告規定,自2020年5月1日至2023年12月31日,從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車,由原按照簡易辦法依3%征收率、減按2%征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅,因此不論是企業還是個體工商戶只要從事收購二手車再銷售業務,均可按照按0.5%繳納增值稅。

不過,標準和稅收之外,二手車限遷和商品屬性問題依然待解,這也是此次政策重點解決的兩個方面。

《21世紀》:二手車限遷是如何阻礙流通的?

沈進軍:二手車的限遷始于2008年北京奧運會期間,當時為了解決北京嚴峻突出的環境問題,禁止國一以下的汽油車和國三以下柴油車遷入北京。隨后河北、上海、廣州也陸續設定了二手車限遷規定,到2016年,不完全統計我們國家有高達95%的地級市都發布了二手車限遷的規定。

直到2017年,商務部、公安部、環保部發函,落實取消二手車限制遷入政策,除去京津冀、江浙滬、珠三角區,各地不得對環保檢驗合格的車輛設定限遷措施。

但是京津冀、江浙滬、珠三角三個區域將遷入標準定得非常高,只有國六車型才允許遷入。而實際上國六標準的新車上市也只有兩年,保有量非常低,更談不上二手車的交易。

所以直到今天,還有很多人仍認為限遷政策的原因是環保問題。但實際上,我認為,環保和限遷是兩回事,說到底,限遷其實只是涉及對排放標準的執行。限遷二手車是經過交易環節的在用車,而遷入地的同標準二手車卻是允許使用的,但外地遷入二手車卻被要求執行另外一個標準,這涉嫌了雙重標準和行政壟斷,人為割裂了二手車順暢流通,阻礙了全國統一大市場的形成。

《21世紀》:此次國常會提出的二手車政策的核心內容是什么?

沈進軍:6月22日國常會明確提出自8月1日起全面取消小型非營運二手車遷入限制,這就意味著打破了京津冀、江浙滬、珠三角區的限遷規定,國五標準車型實現全國流通,二手車的流動將加快,并加速形成二手車交易全國統一大市場。

其次,是稅收的問題。過去,個人之間二手車交易免征增值稅,而經銷企業經營二手車要按照經營額的2%繳納增值稅,大量的經銷企業以經紀公司的名義經營二手車業務,導致國家相關稅收幾乎為零。

那么,在6月22日國常會提出的“10月1日起轉移登記實行單獨簽注核發臨時號牌”這一政策,確認了二手車的商品屬性,二手車經銷企業對買入的二手車經過單獨簽注(二手車收購-摘牌-整備-出售的流程)后,二手車就從原來的資產變成商品,商品就可以交易了,二手車就可以像新車一樣買賣。

我們下一步的目標,就是要推動政策的落地和執行,讓二手車跟新車流通一樣順暢。

《21世紀》:隨著二手車流通“三座大山”的移除,在二手車交易中還有哪些制約因素?

沈進軍:影響二手車流通的四個因素,第一是二手車鑒定評估的國家標準。雖然這個標準在協會的推動下發布了,但仍然需要持續加大貫標的力度;第二是打破限遷;第三是稅收;第四就是二手車商品屬性。

從政策層面看,二手車流通的堵點已經全部打通。當然,各地在落實和執行中的一些細節問題肯定還會有,很多問題都是在發展中出現的,那么我們就要用發展的眼光去解決這些問題。協會仍將不遺余力,繼續幫助行業企業和廣大會員朋友用好這些政策,及時總結和反饋執行過程中的問題和經驗。

“二手車交易一定會大爆發”

《21世紀》:制約二手車流通的痛點都已消除,二手車如何帶動行業發展?

沈進軍:打破了所有的堵點,我們用了14年的時間。

14年磨一劍,我和協會的同事們是這么講的,我們用的是愚公移山的精神,14年的時間,我們和行業企業共同感動了政府,推動行業實現新的發展。

當然還有一個非常重要的現實因素,在十多年前,二手車市場的重要性并未引起政府和主機廠的高度重視,但是情況在今天得到了徹底改變。

目前我國汽車保有量已經超過3億,這些存量一旦盤活將對新車銷售產生巨大的貢獻。通過盤活存量,拉動增量來保持汽車市場健康可持續的發展,這是一個良性的循環。

在汽車整個產業鏈上,存量是什么?就是讓在用車進入交易,交易置換的同時也能夠擴大消費,讓二手車反哺新車市場。

《21世紀》:制約二手車流通的痛點都已消除,二手車行業格局會發生什么變化?

沈進軍:政策會帶來二手車市場經營主體的根本性變化。

首先經營模式的變化,原來的二手車經紀模式會轉變為經銷模式,這是一個巨大的變化;其次是經營主體的變化,新車經銷商和二手車商將要全面進入市場,改變過去“劣幣驅除良幣”的競爭模式,小的經紀公司也會順應形勢,從經紀公司變成經銷公司:最后也是最重要的,對消費者而言,將來通過4S店買到的二手車,除了商品本身,還會有售后服務等一系列保障,這是前所未有的。

《21世紀》:對二手車電商而言,政策會帶來怎樣的影響?

沈進軍:坦率地說,我國二手車電商發展至今,大多是C2B或C2C的模式。

未來二手車市場一旦擴大,經銷商通過置換得到的二手車一定會有兩個動作,除了品牌認證二手車進行零售外,對于非本品牌的二手車一定會發展批售業務,也就是將大量的二手車批發給車商而不是直接賣給消費者。

那么這個車商就包括B2B的電商平臺,但前提是這個電商平臺從事的是B2B業務。國外做得最好的B2B電商是Cox集團的二手車拍賣平臺Manheim(美瀚),在美國一年有一千萬輛的拍賣規模。

其中,B2B電商平臺上端是包括廠家、金融公司、4S店,尤其是租賃公司不可能為了快速處理二手車去開店,因為開店意味著售后服務;下端也是車商,是小型的二手車商,4S店既是上端的賣家,也可能是下單的買家。只有這樣,電商平臺才能以輕資產模式運營。

 因此,將來電商的發展方向或趨勢是B2B。將來的二手車市場經營模式也會是多樣化的,消費者也就有了多種選擇;隨著從事批發、零售的經銷企業進入市場,經紀和經銷企業并存,未來二手車市場才是一個完善的市場。

《21世紀》:您對今年下半年或者明年的二手車市場有什么預判?

沈進軍:二手車交易一定會大爆發。

我們用了14年的時間推動了一攬子政策的全部出臺,但是還有很多政策沒有落地,協會接下來的工作就是讓政策落地,并在執行中發現問題、解決問題。一旦政策落地并且得到很好的執行,在未來一到兩年內,我國二手車交易量就會達到或者超過新車的銷售量,而且會遠遠高于新車的銷售。

其次,二手車市場的活躍也會大大地推動新車銷售并降低消費門檻,提振汽車消費。目前市場保有量情況下,汽車第一大消費需求不是新購,而是換購。因此盤活二手車市場,消費者才會有更高的意愿換購新車。

因此,國常會此次針對二手車的政策意義非常大,既是一個結構性的調整,盤活二手車市場、拉動新車消費;又是一個立竿見影的刺激政策,而且不用國家掏一分錢,尤其是在疊加各地的置換補貼政策后,將起到四兩撥千斤的作用。

此外,汽車整體市場的發展有兩個內生動力——一個是二手車,一個是汽車金融。其實這次文件中也提到了汽車金融,發揮金融的杠桿性作用,擴大消費、拉動消費、提高汽車的周轉頻率,汽車金融的作用至關重要。

今年5月,工信部辛國斌副部長專程到汽車流通協會調研時就明確指出,需求拉動先行,供需雙側發力,他明確表示:首先要把需求提振起來,如果消費恢復不了,那么生產恢復后的車輛就會變成庫存。因此我們要全力以赴,先把需求拉動起來。

《21世紀》:二手車交易量會超越新車,這個時間點會是什么時候?

沈進軍:早則今年,遲則明年,二手車交易量就會和新車銷量持平,或者超過新車銷量了。去年全年我國二手車交易量約為1700萬量,新車銷售量約為2500萬輛。

但在美國,新車銷售量的峰值是1750萬輛,但是二手車年均零售量早已達到了4000萬輛。二手車銷量加上新車銷量,美國的汽車消費非常厲害。

過去我們總說中國是全球第一大汽車消費國,其實不然,中國是全球最大的汽車生產國沒有問題,但汽車消費包括了新車、二手車。過去沒有人關注二手車,但未來二手車消費一定是汽車消費中的重要一部分,我們還需要努力追趕。

《21世紀》: 600億購置稅減免政策實施后,我們知道您進行了一些實地調研,終端有何反饋?效果如何?

沈進軍:最近與江蘇等地的經銷商溝通過后,他們普遍反映購置稅減半政策實施后,車市逐漸開始好轉。從6月前三周的零售數據來看,特別是第三周已經明顯好于去年同期。沒有刺激政策,這是絕對做不到的,所以說刺激政策的效果已經逐漸出現了。

此外,盡管4、5月份情況比較艱難,但是他們對全年銷量與去年持平的目標還是很有信心,大家認為今年四季度可能會是一個銷售高峰,一方面是疫情好轉,另一方面是購置稅減半政策臨近到期,消費心理作用下會出現一波購車熱潮。

關注我們

欧美精品不卡在线观看,永久无码精品4k岛国,无码毛片在线,视频一区国产精品,欧美日本韩国一区二区欧美